仙居县白塔镇土地利用总体规划

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  仙居县白塔镇 地盘操纵总体规划 (2006-2020 年) 文本 仙居县白塔镇人民当局 二〇一〇年十二月 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 目 前 第一章 第二章 第三章 第四章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 录 言 ............................................... I 总则 ......................................... 1 规划方针与节制目标 ........................... 6 地盘操纵布局调整 ............................. 8 次要用地规划与结构 .......................... 11 耕地与根基农田庇护 ..................................................................................... 11 城镇工矿用地 ................................................................................................. 13 农村地盘分析整治 ......................................................................................... 13 根本设备重点项目规划 ................................................................................. 16 地盘生态情况扶植 ......................................................................................... 18 第五章 第一节 第二节 第三节 地盘用处分区与空间管制 ...................... 20 分区准绳与分区类型 ..................................................................................... 20 地盘用处分区 ................................................................................................. 20 扶植用地空间管制分区 ................................................................................. 25 第六章 第七章 附 附 规划实施办法 ................................ 29 附则 ........................................ 31 表 ............................................ 32 图 ............................................ 33 1 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 前 言 为深切贯彻落实科学成长观, 切实落实节约资本和庇护情况的基 本国策, 统筹放置各业各类用地, 保障地盘资本可持续操纵, 《中 按照 华人民共和国地盘办理法》和《河山资本部办公厅印发市县乡级地盘 操纵总体规划编制指点看法的通知》(河山资厅发[2009]51 号) 的相关划定,按照《台州市地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》及 《仙居县地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》的要求,编制了《白 塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》(以下简称《规划》)。 《规划》全面阐发了白塔镇地盘操纵面对的形势和使命,阐了然 全镇地盘操纵计谋构思、 总体方针和完成总体方针需出力开展的各项 工作,制定了各业用地布局与结构优化调整方案,提出了规划实施的 保障办法。 《规划》集中表现了国度关于地盘参与宏观调控的决策企图,是 实行最严酷地盘办理轨制的纲要性文件, 是规范仙居县白塔镇各项建 设和各级部分依法行政的主要根据, 是实行最严酷的地盘办理轨制的 根基手段。 I 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第一章 第一条 规划目标 总则 为进一步贯彻落实“十分爱惜、合理操纵地盘和切实庇护耕地” 的根基国策,推进地盘资本节约集约操纵和地盘资本优化设置装备摆设,无效 节制新增非农扶植用地,庇护耕地,改善地盘生态情况,为白塔镇社 会经济可持续成长供给地盘保障,特制定本规划。 第二条 规划根据 1、法令、律例、政策 (1) (2) (3) (4) (5) 《中华人民共和国地盘办理法》 《中华人民共和国地盘办理法实施条例》 《浙江省根基农田庇护条例》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中共地方国务院关于加大统筹城乡成长力度, 进一步 夯实农业农村成长根本的若干看法》(中发〔2010〕1 号) (6) 《关于深切开展农村地盘分析整治工作, 结实推进社会 主义新农村扶植的看法》(浙委办〔2010〕1 号) (7) 《地盘操纵总体规划编制审查法子》 (中华人民共和国 河山资本部令第 43 号) (8) 《河山资本部办公厅关于印发市县乡级地盘操纵总体 规划编制指点看法的通知》(河山资厅发〔2009〕51 号) 1 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 (9) 《浙江省人民当局办公厅转发省河山资本厅关于做好 市县级地盘操纵总体规划编制工作看法的通知》(浙政办发〔2006〕 42 号) (10) 《关于下达全省各市、县(市、区)新一轮地盘操纵总 体规划次要节制目标的通知》(浙政土审〔2009〕12 号) (11) 《关于印发浙江省县级地盘操纵总体规划编制导则 (试行)、浙江省乡级地盘操纵总体规划编制导则(试行)、 浙江省县级地盘操纵总体规划图式(试行)、浙江省乡级地盘操纵 总体规划图式 (试行) 和浙江省地盘操纵总体规划基数转换核定办 法的通知》(浙土资办〔2009〕96 号) (12) (13) 行)》 2、相关规划 (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) 《浙江省地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》 《浙江省城镇系统规划(2008-2020 年)》 《台州市地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》 《仙居县国民经济和社会成长第十一个五年规划纲要》 《仙居县地盘操纵总体规划纲领(2006-2020 年)》 《仙居县城镇系统规划(1998-2020 年)》 《仙居县生态情况功能区规划(2006-2020 年)》 《仙居县地盘开辟拾掇规划(2001-2010 年)》 2 《浙江省实施中华人民共和国地盘办理法法子》 《浙江省县(市)级地盘操纵总体规划数据库尺度(试 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 (22) (23) 《仙居县低丘缓坡分析开辟规划(2001-2010 年)》 《仙居生态县扶植规划(2003-2020 年)》 (24) 《浙江省公路水路交通扶植规划纲要 (2003-2010 年 )》 (25) (26) 第三条 《仙居县地盘操纵总体规划(2006-2020 年)》 其他相关法令、律例、规章和相关规划 规划准绳 1、严酷庇护耕地准绳 对峙以庇护耕地出格是根基农田为重点, 进一步强化对根基农田 的庇护和办理,推进耕地庇护由纯真数量庇护向数量、质量和生态全 面管护改变。对峙扶植占用耕地与开辟拾掇复垦耕地相均衡,庇护农 业分析出产能力,保障粮食平安。 2、地盘资本可持续操纵准绳 庇护和改善地盘生态情况, 协调生齿、 资本、 情况与成长的关系, 按照经济社会成长、资本情况庇护要求与地盘供给能力,统筹放置各 类、各区域用地,分析均衡各类用地需求,妥帖处置各业用地矛盾, 保障地盘资本的可持续操纵。 3、集约节约用地准绳 对峙节约与开辟并举, 把节约集约用地作为各项扶植必需遵照的 根基方针,加速各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向 集约高效改变。 4、统筹城乡用地准绳 3 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 出力建立新型工农、城乡关系,统筹城乡经济社会成长。深切探 索实施城乡扶植用地增减挂钩严重工程,优化城乡扶植用地布局,通 过地盘资本设置装备摆设指导城镇化历程。 第四条 规划使命 落实仙居县下达的地盘资本庇护和地盘操纵调控方针, 确定白塔 镇地盘操纵方针和使命;优化地盘操纵布局,协调各业用地结构,划 定地盘用处分区、扶植用地空间管制分区,并制定分区管制办法;坚 持节约和集约用地准绳,重点保障城镇化、工业化成长用地,合理安 排交通、水利等严重根本设备用地,推进城乡扶植用地增减挂钩;加 强地盘生态情况扶植,积极推广情况敌对型地盘操纵模式,实现地盘 资本的可持续操纵;建立规划实施保障系统,确保规划方针的成功实 现。 第五条 规划范畴 本规划范畴为白塔镇行政辖区内的全数地盘,包罗下崔上宅村、 下街村、上街村、吕桥头村、后应村、下崔中宅村、下崔下宅村、马 坎头村、金店村、西里村、厚仁上街村、厚仁中街村、厚仁下街村、 后洋村、圳口村、鱼山村、前邵村、前王村、东鲍村、东潘村、上横 街村、西暨村、前洋村、下横街村、高迁上屋村、高迁下屋村、洋百 辽村、东瀛村、上叶村、居岙村、良潭村、万金村、祝庄村、王户村、 呈桥村、塘辽村、关金村、关后村、下珠村、溪田村、寺前村、上邵 村、周岙村、董岙村、塘下村、塘上村、东村村、前塘村、鲍上村、 4 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 上项村、山贝村、沙坑村、东安村、亨衢岸村、东山头村、下山村、 茶溪村、染潭村、永安村、井头洋村、后坑村、王山上村、西井村、 郭岩上宅村、郭岩街外村、郭岩街里村等,总面积为 10703.02 公顷。 第六条 规划刻日 规划基期年:2005 年; 规划刻日:2006-2020 年。 第七条 规划基数 根据 2005 年地盘操纵现状变动查询拜访数据,并经第二次全国地盘 查询拜访数据校核后,转换得出规划基数。 第八条 规划效力 本规划是白塔镇行政辖区范畴内各项地盘操纵勾当的纲要性文 件,任何单元和小我在本行政辖区范畴内进行的各项地盘操纵勾当, 均应合适本规划;未经核准,不得私行做规划点窜与调整。 5 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第二章 第九条 规划方针与节制目标 社会经济成长方针 到 2020 年,规划生齿达到 3.85 万人;构成现代化的公用设备体 系、社会保障系统,教育资本设置装备摆设合理,体裁事业成长平衡,城乡居 民文明本质进一步提高。 第十条 地盘操纵规划方针 1、耕地庇护方针 (1)到 2020 年,耕地保有量下达数为 1724.02 公顷,规划耕地 保有量为 1724.02 公顷。 (2)规划期内,根基农田面积下达数为 1696.07 公顷,规划基 本农田面积为 1698.41 公顷。 (3)规划期内,通过地盘开辟拾掇复垦弥补耕地 87.75 公顷, 大于规划下达数 29.00 公顷。此中地盘复垦弥补耕地 20.08 公顷,土 地拾掇弥补耕地 67.67 公顷。 2、扶植用地节制方针 (1)规划期内,县级规划下达新增扶植占用地盘规模不跨越 186.07 公顷;新增扶植用地规模不跨越 186.07 公顷;新增扶植占用 耕地不跨越 90.73 公顷。规划落实新增扶植占用地盘 185. 48 公顷, 预留目标为 0.60 公顷,用于区域内城镇村根本设备项目、污染企业 搬家、 防灾救灾项目、 新农村扶植、 社会公益项目、 独立扶植项目等, 6 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 对处所经济有严重影响的扶植项目。 (2)到 2020 年,城乡扶植用地规模节制在 424.72 公顷以内, 此中建制镇扶植用地规模节制在 288.54 公顷以内,村庄用地规模控 制在 132.80 公顷以内。 3、地盘节约集约操纵方针 严酷施行行业用地尺度,充实挖掘现有扶植用地潜力,提高地盘 集约操纵程度,合理节制扶植用地过快增加。到 2020 年,全乡万元 二三财产添加值用地量节制在 55.00 平方米以内人均城镇扶植用地控 制在 105.0 平方米以内,人均村庄用地节制在 110.24 平方米以内。 4、地盘生态庇护方针 开展地盘生态情况扶植,保障生态功能庇护区、水源庇护区、生 态公益林等庇护区面积,包管河道、水系等生态系统的完整性,维护 和改善区域生态平安款式,构成根基的河山生态樊篱。 第十一条 次要节制目标 本规划的次要节制目标根据仙居县地盘操纵总体规划下达的土 地操纵目标和使命确定(详见附表 F1)。 7 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第三章 第十二条 地盘操纵布局调整 布局调整准绳 优先保障生态用地准绳;重点庇护耕地和根基农田准绳;节制城 乡扶植用地规模准绳;保障重点区块、项目用地准绳;优化城乡用地 布局准绳。 第十三条 农用地布局调整 对峙耕地庇护数量与质量并重,提高农业分析出产能力;连系建 设用地复垦、生态退耕,优化农业用地布局。到 2020 年,农用地面 积调整为 9380.27 公顷,比 2005 年净削减 63.69 公顷。 1、耕地 由 2005 年的 2173.43 公顷调整为 2020 年的 2167.98 公顷, 期间 削减 5.45 公顷。规划期间通过地盘开辟拾掇复垦弥补耕地 87.75 公 顷,此中地盘复垦添加 20.08 公顷,地盘拾掇添加 67.67 公顷;规划 期间扶植占用耕地,使耕地削减 93.21 公顷,此中建制镇扶植占用耕 地 59.27 公顷,村庄扶植占用耕地 7.06 公顷,风光名胜设备用地占用 耕地 26.88 公顷。 2、场地 由 2005 年的 480.88 公顷调整为 2020 年的 425.08 公顷,期间净 削减 55.80 公顷。 3、林地 8 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 由 2005 年的 6475.46 公顷调整为 2020 年的林地面积为 6469.02 公顷,期间净削减 6.44 公顷。 4、其它农用地 由 2005 年的 314.19 公顷调整为 2020 年的 318.20 公顷, 期间净 添加 4.01 公顷。 第十四条 扶植用地布局调整 节制城乡扶植用地总规模,保障重点成长区块和项目用地,优化 扶植用地布局,提拔对社会经济成长的支持能力,提高地盘节约集约 操纵程度。到 2020 年,扶植用地规模调整为 761.97 公顷,比 2005 年净添加 113.02 公顷,次要用于成长仙人居风光旅游扶植用地和台 湾农人创业园扶植用地。 1、城乡扶植用地:由 2005 年的 324.21 公顷调整为 2020 年的 421.86 公顷,比 2005 年净添加 97.65 公顷。 (1)建制镇 由 2005 年的 169.39 公顷调整为 2020 年的 285.69 公顷 ,比 2005 年净添加 116.30 公顷。 (2)村庄 由 2005 年的 151.55 公顷调整为 2020 年的 132.80 公顷, 期间由 于核心村扶植等,添加 10.08 公顷,因为撤并村复垦等,削减 20.08 公顷,规划期间村庄扶植用地净削减 18.74 公顷。 (3)采矿用地和独立扶植用地 9 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 由 2005 年的 3.27 公顷调整为 2020 年的 3.37 公顷,期间净添加 0.1 公顷。 2、交通水操纵地 由 2005 年的 173.79 公顷调整为 2020 年的 122.50 公顷,期间减 少 51.29 公顷。(因为数据库系统的统计尺度缘由,将部门交通用地 归入村镇用地或农用地,导致规划期内交通用地削减。) 3、其它扶植用地 由 2005 年的 150.95 公顷调整为 2020 年的 217.60 公顷,期间净 添加 66.65 公顷,次要用于风光名胜设备用地和特殊用地。 第十五条 未操纵地布局调整 注重天然水域(与滩涂池沼)的生态价值,节制扶植占用;适度 开辟天然保留地,扩展农业出产空间。到 2020 年,未操纵地面积调 整为 560.78 公顷,比 2005 年净削减 49.33 公顷。 1、水域 到 2020 年,水域面积为 202.31 公顷,期间净削减 12.98 公顷。 2、滩涂池沼 到 2020 年,滩涂池沼面积调整为 216.45 公顷,期间净添加 2.75 公顷。 3、天然保留地 到 2020 年, 天然保留地面积为 142.02 公顷, 净削减 39.10 公顷。 10 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第四章 第一节 第十六条 次要用地规划与结构 耕地与根基农田庇护 耕地的庇护与合理操纵 1、严酷节制非农扶植占用耕地 按照国度的相关划定成立严酷的耕地庇护轨制, 依法庇护好根基 农田庇护区。将实施严酷的非农扶植占用耕地政策,各严重项目选址 尽量少占耕地以至不占耕地,规划期内,扶植占用耕地不跨越 90.73 公顷,通过地盘拾掇、复垦新增耕地面积 87.75 公顷,确保规划期末 白塔镇耕地不少于 1724.02 公顷。 2、改善耕地出产前提 规划期内从底子上改善耕地的出产前提,确保全乡耕地稳产。注 重对洪涝灾祸的要挟的防治办法,削减其对耕地的灾毁环境;分析治 理,革新中低产田;种地养地,科学施肥,培肥地力;营建优良的农 业生态情况。 第十七条 根基农田布局和结构 规划期内,全乡落实根基农田 1696.07 公顷,次要分布在厚仁中 街村、厚仁下街村、高迁上屋村、高迁下屋村、塘下村、塘上村、东 村村、亨衢岸村、东山头村、茶溪村、永安村等。在根基农田庇护区 内预留耕地 2.34 公顷为扶植项目占用耕地的定量不定位目标,用于 区域内交通、能源、水利、城镇村根本设备项目、污染企业搬家、防 11 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 灾救灾项目、油气设备用地、新农村扶植、社会公益项目、独立扶植 项目等对处所经济有严重影响的扶植项目。 第十八条 尺度农田 白塔镇规划方针年尺度农田面积为 1229.56 公顷,在规划实施过 程中,扶植占用尺度农田答应在县内跨乡镇实施异地补建,并严酷执 行“先补后占,占补均衡”的准绳。 在补建时应确保尺度农田面积不削减, 质量不降低。尺度农田扶植的指点尺度为: (1)地盘连片集中。每畈面积准绳上在 100 亩以上; (2)农田格局化。田块的规模、长度、宽度、标的目的、外形要求 规整,水田格田田面高差在±3cm 以内,旱地格田坡度在 1∶500 以 内,耕耘层在 30cm 以上,勤奋使土壤质量达到优秀; (3) 水利排、 灌设备配套。 水田要求干、 支渠道实现 “三面光” , 灌溉包管率在 85%以上,防洪尺度达到 20 年一遇,治涝尺度 10 年一 遇,抗旱能力在 70 天以上。旱地要求设置排水沟,主排水沟衬砌构 筑,防洪尺度在 5 年一遇以上。地下水位节制在适宜农作物发展的深 度。灌溉水质要合适《农田灌溉水质尺度》 ; (4)田间道路结构合理、畅达,包管农业机械能下田功课。田 间道铺碎石路面或划一路面,路面夯实,路面高于田面 20cm 以上, 设置机械下田道; (5)田间骨干道路、主干渠两边营建绿化带,种植密度因地制 宜,视本地天然前提和地盘操纵要求而定,次要以起到涵养水源、保 12 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 持水土、庇护情况的感化。 第二节 第十九条 规划方针 城镇工矿用地 严酷节制城镇用地增加的规模与速度, 防止城镇用地的扩张超越 生齿城镇化和就业布局转移历程,保障需要的重点区块扶植。规划期 内,新增城镇工矿用地规模不跨越 186.07 公顷;到 2020 年,全镇人 均城镇工矿用地规模节制在 105.00 公顷以内;万元二、三财产添加 值用地量降至 55.50 平方米。 第二十条 结构优化 白塔镇的建制镇用地位于行政区的中北部地域。 跟着经济的扶植, 北部,是白塔工业集聚区;中部,是白塔镇核心集镇区;南部,则是 培育旅游休闲区;。 第三节 第二十一条 整治目标 农村地盘分析整治 以农村地盘拾掇复垦开辟和城乡扶植用地增减挂钩为平台, 指导、 聚合各类涉农资金,鞭策农村田、水、路、林、村、房的分析整治, 推进耕地规模运营、生齿集中栖身、财产集聚成长,做好下山移民安 置、灾祸搬家等工作,在耕地质量不下降的同时,科学放置新农村建 13 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 设和财产集聚区成长等用地,鞭策城乡统筹成长。 第二十二条 整治重点 近期以整治为主,扶植为辅,推进地盘开辟、拾掇和复垦,鞭策 规划核心村和下层村整治;远期以扶植为主,整治为辅,在村庄布点 规划范畴内放置村民室第、生态及根本设备扶植。 第二十三条 整治方针 1、村庄用地扶植方针 规划期内,农村生齿由 2005 年的 18252 人升至 2020 年的 12200 人(期末村庄生齿包含两栖生齿),2020 年人均村庄用地 82.35 平方 米。 2、生态及根本设备规划方针 建成快速便利的交通收集, 具有体育场和休闲文娱场合等构成的 文化体育办事设备和农村(社区)医疗卫生办事站; 有一套比力完 善的公共办事设备,普及自来水,垃圾集中处置。 第二十四条 村庄地盘操纵 整治规范农村扶植用地,制定各项配套办法和政策,激励、支撑 和指导农人相对集中建房,节约用地;通过合理规划,指导农人进城 出村, 成长核心村, 迁村并点、 扶植农人多层室第, 整治 “空心村” , 退宅还田。连系城镇规划、新农村规划以及村庄现有结构环境,确定 核心城区核心村型、下层村型、撤并村型 3 种村庄类型。 14 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 1、核心村规划:规划确定寺前村、下塘村、前王村、茶溪村、 井头洋村等 5 个核心村,到 2020 年村庄面积达 45.15 公顷,核心村 承担必然经济、文化辐射功能。规划期内,对核心村采纳激励加指导 的成长方针,既要节制其无限膨胀,也要赐与恰当的成长规模,满足 本身功能的完美;核心村的扶植实施既要节约集约用地为方针,又要 遵照村庄全体气概、景观情况应与村镇情况协调同一。 2、下层村规划:规划 46 个下层村型天然村,到 2020 年农居点 面积 88.75 公顷。下层村型的天然村根本设备根基完整,出产糊口较 为便当,规划期内连结现规模尽量不扩大,加强集聚功能,进一步提 高地盘的集约操纵程度。 3、撤并村规划:规划 49 个撤并村型天然村,规划期内大部门将 予以复垦。 对生齿和用地规模小、 结构分离或根本设备掉队的天然村, 规划对其拆迁。撤并村型能够作为弥补耕地的潜力。规划期内以退宅 还农为主,规划实施中如前提成熟,也能够将这部门调整为弥补耕地 潜力。规划期内全镇村庄复垦总使命量 33.29 公顷,已定位量 18.29 公顷,不定位比例 45.06%。 第二十五条 开展农地拾掇 规划通过对田、水、路、林、村等进行分析整治,改善地盘操纵 布局和出产、糊口前提,以提高耕种质量,添加无效耕地面积,改善 农业出产前提和生态情况。 第二十六条 推进扶植用地复垦 15 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 连系农村住房鼎新、 下山移民工程和严重根本设备扶植的拆迁安 置工作,积极开展零散农村居民点的复垦工程。按照宜耕则耕、宜林 则林、 宜园则园的准绳, 合理放置复垦后的地盘操纵体例。 规划期内, 全镇通过农村居民点及工矿用地复垦新增耕地 20.08 公顷。 第四节 第二十七条 根本设备重点项目规划 交通用地 按照项目要求,加速交通根本设备扶植,以顺应新一轮社会、经 济逾越式成长的要求。 加速公路扶植程序, 提高公路品级和收集程度, 进一步完美水路运输,加速公共泊车场,客运枢纽站和货运站等静态 配套设备扶植。逐渐建建功能完美、高效通顺的交通运输系统。重点 开展镇区主街道等根本设备扶植和毗连各大景区之间交通收集扶植。 通过咨询上级主管部分中持久规划, 根据仙居县白塔镇人民当局、 县发改局、县农林局、县交通局、县水利局、县城市扶植局、县环保 局、县文物局、县旅游局等各相关部分规划。按照前述各项用地的空 间结构调整放置,对国度和省级重点项目,不占用仙居县白塔镇分派 用地目标。 第二十八条 水操纵地 对峙“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、分析管理”的方针,加 强水利根本设备扶植,完美防洪、水资本和水情况等平安保障系统。 第二十九条 能源用地 16 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 按照“合理结构、庇护生态”的准绳,加速城乡电网扶植和革新 程序,新建污水处置厂、垃圾填埋场等项目。 第三十条 旅游设备用地 白塔镇具有仙人居、景星岩、高迁古民居及开辟中的蝌蚪崖、雪 洞游赏区等景区,旅游前提优胜。 浙江省仙居旅游度假区是经浙江省人民当局核准设立的全省 15 家省级旅游度假区之一,现已列为全省严重办事业项目,度假区位于 省级核心镇白塔镇内。共分五大功能区块:旅客办事核心区、高迁古 村展现区、山谷风光区、田园参观区和体育公园区,次要扶植项目有 旅客办事核心、会议会展核心、度假酒店、旅游地产、贸易街、高迁 古村居风俗馆、高迁宾馆、景观洋房、清风苑五星级度假酒店、湖心 居、赛马场、球类体育场、高级活动俱乐部、山地体育场等。 规划期间放置新增风光名胜设备扶植用地 59.97 公顷。 第三十一条 城乡根本设备用地 完美城乡给排水系统,新建和迁徙工场,必需先规划后扶植,做 到“三同时”。排放体例采纳雨、污分流制,就近山沟的雨水就近排 入河流,其它地域采用地埋式雨水管,颠末沉淀处置后排入山沟和河 道。工业废水和糊口污水引到沿路的截留管道内,输送到污水处置池 颠末净化处置后,达到划定的排放尺度再排入水体。 进一步加强城乡情况分析整治。加速城乡垃圾处置设备扶植,完 善垃圾填埋场及其配套的渗滤液处置设备。 17 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第五节 第三十二条 地盘生态情况扶植 扶植优良的生态情况款式 积极开展白塔镇情况分析整治, 加强糊口污染管理与大气情况综 合整治,提高情况质量,全面鞭策生态情况庇护。 保障生态功能庇护区、水源庇护区、生态公益林等庇护区面积, 维护和改善区域生态情况款式,修建构成生态庇护樊篱;环绕风光旅 游区、生态林地域和生态景观廊道等要素,维护生态情况天然演替, 合理安插工业与栖身用地,节制城镇村的无序延伸,塑造优良的城乡 成长形态,将白塔镇建成一个社会经济可持续成长、情况干净漂亮、 生态良性轮回的乡镇。 第三十三条 建立情况敌对型地盘操纵模式 1、集约高效、优良生态农业型地盘操纵模式 要充实操纵地盘天然禀赋前提,优化调整农业种植布局。改变重 用轻养的地盘操纵体例,加强生态农业扶植,科学节制施肥、农药用 量,提高化肥农药操纵效率,减轻农业面源污染;推广普及生态养殖 的手艺与模式,加大病虫害的生物防治力度,鼎力推广高效低毒农药 和生物源农药,推进农业污染节制。 2、功能区地盘操纵模式 在地盘生态情况承载能力范畴内, 以扶植生态工业园区为切入点, 对峙走科技含量高、经济效益好、资本耗损低、情况污染小、人力资 源劣势充实阐扬的新型工业道路, 严酷施行扶植项目情况评估和生态 18 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 情况监控轨制,连结地盘的可持续成长。 3、水污染防治连系模式 加强河道水域分析整治和饮用水源庇护, 进一步推进化工行业污 染整治、加强工业污染防治;推进农业污染节制;扶植城乡环保根本 设备;加强景区的情况分析整治力度;加强办理、节制新污染源。 4、地质灾祸防治连系模式 扶植工程必需做到地灾防治先行, 对于位于地质灾祸易发区的建 设工程项目, 必需在可行性研究阶段对规划区进行地质灾祸危险性评 估,注重地质灾祸防治工作;要加强工程施工过程中的地质灾祸防治 办理,确保工程质量和平安;同时,成立健全地质灾祸防治工作义务 制。 19 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第五章 地盘用处分区与空间管制 分区准绳与分区类型 第一节 第三十四条 分区准绳 1、有益于统筹城乡出产力结构和经济结构的准绳 2、有益于统筹城镇系统和根本设备扶植的准绳 3、有益于实行分类指点区域地盘操纵的准绳 4、连结地盘操纵标的目的和调控办法相对分歧性的准绳 第三十五条 分区类型 按地盘用处分区:共设 7 个大区,包罗城镇扶植用地域、村镇建 设用地域、一般农地域、根基农田庇护区、林业用地域、风光旅游用 地域及其他用地域。 按扶植用地空间管制分区:共设 4 个区,包罗答应扶植区、有条 件扶植区、限制扶植区、禁止扶植区。 第二节 第三十六条 地盘用处分区 根基农田庇护区 根基农田庇护区是对根基农田实行特殊庇护和办理而规定的土 地用处区, 区内地盘次要是根基农田和间接为根基农田办事的农村道 路、 农田水利、 农田防护林及其他农业设备用地。 该区面积 1916.24 公 顷,占全乡地盘总面积的 17.90 %。根基农田庇护区管制法则如下: 20 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 1)禁止在根基农田庇护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、 取土、堆放固体烧毁物或者进行其他粉碎根基农田的勾当;禁止占用 根基农田成长林果业和挖塘养鱼。 2)区内地盘次要用作根基农田和间接为根基农田办事的农田道 路、水利、农田防护林及其他农业设备;区内的一般耕地,应按照基 本农田管制政策进行管护。 3)区内现有非农扶植用地和其他零散农用地该当拾掇、复垦或 调整为根基农田, 规划期间确实不克不及复垦或调整的, 可保留现状用处, 但不得扩大面积。 4) 禁止占用区内地盘进行非农扶植, 但高压线塔基、 地下管线、 通信基站等配套设备的零散用地确实无法避开根基农田的除外。 第三十七条 一般农地域 一般农地域是指为农业出产成长需要规定的地盘用处区, 次要是 城镇村扶植用地范畴以外的农用地。该区总面积为 539.58 公顷,占 全乡地盘总面积的 5.04 %。一般农地域管制法则如下: 1)该区次要用于农业出产,优先放置农村道路、农田水利、农 田防护林及其它农业设备等用处。 2)严酷庇护区内耕地,不得私行改变用处;严酷节制占用区内 地盘进行非农扶植;村庄扶植、农村居民点配套设备、特殊选址项目 局部不合适地盘操纵总体规划,但合适村庄结构规划、相关专项规划 的,在扶植用地总量不变的前提下,可根据国度和省的相关划定进行 21 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 局部调整。 3)区内现有的非农扶植用地和其他零散农用地应优先拾掇、复 垦或调整为耕地、场地,规划期内确实不克不及拾掇、复垦或调整的,可 保留现状,但不得扩大面积。 4)严禁区内农用地转为未操纵地。 第三十八条 林业用地域 林业用地域是指为林业成长需要规定的地盘用处区。 该区总面积 为 4628.83 公顷,占全乡地盘总面积的 43.25 %。林业用地域管制规 则: 1)区内地盘次要用于林业出产,以及间接为林业出产和生态建 设办事的营林设备。 2)区内现有的非农扶植用地应调整为林地和其他类型的营林设 施,规划期内确实不克不及调整的,可保留现状,但不得扩大面积。 3)庇护现有林地资本,禁止毁林开荒等其它毁林行为;激励依 法开垦荒山、荒坡,植树造林,扩大丛林笼盖率;激励区内进行依法 有序的生态扶植勾当。 4)禁止私行占用区内林地、耕地进行非农扶植。 5)不得占用生态林地域的地盘进行新的出产扶植勾当。 6)强化办理,对峙依法治林,严禁乱砍滥伐。 7)严禁区内农用地转为未操纵地。 第三十九条 城镇扶植用地域 22 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 城镇扶植用地域是指为城镇(城市、建制镇)扶植需要规定的土 地用处区。 该区总面积为 1034.98 公 , 顷 占全乡地盘总面积的 9.67 %。 城镇扶植用地域管制法则: 1)区内规划地盘用处次要为城镇扶植,须合适经核准的城市、 建制镇扶植规划、国民经济社会成长规划及其它相关规划,严酷施行 国度划定的用地尺度。 2)优化城镇用地款式,优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和 烧毁地,提高城镇地盘操纵率。 3)激励其他零星分布的工矿企业向工业园区集中。 4)区内农用地在核准改变用处前,该当按原用处利用,不得荒 芜。 5)积极推进区内烧毁工矿用地的复垦开辟工作,规划期间确实 不克不及拾掇、复垦的,可保留现状,但不得扩大面积。 第四十条 村镇扶植用地域 村镇扶植用地域是指为村镇(集镇、村庄)扶植需要规定的地盘 用处区。该区总面积为 169.29 公顷,占全乡地盘总面积的 1.58 %。 村镇扶植用地域管制法则: 1)区内规划地盘用处次要为村镇扶植,须合适经核准的村庄建 设规划、集镇扶植规划和核心村扶植规划,严酷施行国度用地尺度, 合理放置区内各项扶植用地。 2)优化村镇用地款式,优先操纵现有低效扶植用地、闲置地和 23 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 烧毁地,确需扩大的,该当起首操纵非耕地或劣质耕地。 3) 区内农用地核准改变用处前, 该当按原用处利用, 不得荒芜。 4)积极推进烧毁宅基地的复垦开辟工作,规划期间确实不克不及整 理、复垦的,可保留现状,但不得扩大面积。 第四十一条 风光旅游用地域 风光旅游用地域是指具有必然旅游前提和旅游设备, 为人们进行 风光抚玩、休憩、文娱、文化等勾当需要规定的地盘用处区。该区总 面积 1831.40 公顷,占全乡地盘总面积的 17.11 %。。风光旅游用地 区管制法则如下: 1)区内地盘次要用于旅游、休憩及相关文化勾当,同时应合适 风光旅游用地域规划。 2)在不粉碎景观资本的前提下,答应在区内进行农业出产勾当 和适度的旅游设备扶植。 3)严禁区内粉碎景观资本的各类出产扶植勾当,而影响景观游 览的现有地盘用处应在规划期内调整为适宜的用处。 4)不得占用风光旅游焦点区地盘进行新的出产扶植勾当。 第四十二条 其他用地域 其他用地域是指没有划入以上用处区的其他地盘区。 该区总面积 582.70 公顷,占全镇总面积的 5.44 %,次要为河道水面和天然保留 地。其他用地域管制法则: 1)区内地盘利用应合适已核准的相关规划和相关法令律例。 24 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 2)严禁粉碎特定用处,庇护和改善区内用地的天然生态情况。 3)规划期间,区内影响特定用处的其他用地,应按规划要求调 整至适宜的用地域。 4)庇护区内的零散农地域,要节制其用处的改变。 以上各类地盘用处分区及其管制法则,在本规划实施过程中,如 与实施其时法令律例以及国务院、浙江省、台州市人民当局及其相关 部分政筹谋定有冲突之处, 从实施其时法令律例以及国务院、 浙江省、 台州市人民当局及其相关部分政筹谋定之相关内容。 第三节 扶植用地空间管制分区 为强化地盘操纵总体规划对地盘空间操纵的指导, 实现各级各项 规划方针,将白塔镇分为答应扶植区、有前提扶植区、限制扶植区和 禁止扶植区。 第四十三条 答应扶植区 答应扶植区是指城乡扶植用地规模鸿沟所包含的范畴, 是现状和 规划期内新增村庄等扶植用地规划选址的区域。 白塔镇答应扶植区总面积 455.25 公顷,占地盘总面积的 4.25%。 其管制法则为: (1) 区内地盘主导用处为村镇或工矿扶植成长空间, 答应交通、 能源、水利以及旅游等非城乡扶植用地项目标结构,具体用地放置应 与依法核准的相关规划相跟尾; (2)区内新增城乡扶植用地受规划目标和年度打算目标束缚, 25 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 应统筹增量与存量用地,推进地盘节约集约操纵; (3)规划实施过程中,在答应扶植区面积不改变的前提下,其 空间结构形态可依法式进行调整,但不得冲破扶植用地扩展鸿沟; (4)答应扶植区鸿沟(规模鸿沟)的调整,须报规划审批机关 同级河山资本办理部分审查核准。 第四十四条 有前提扶植区 有前提扶植区是指城乡扶植用地规模鸿沟之外、 扩展鸿沟以内的 范畴。在不冲破规划扶植用地规模节制目标的前提下,区内地盘能够 用于规划扶植用地域的结构调整。 白塔镇有前提扶植区总面积 755.26 公顷, 占地盘总面积的 7.06%, 其管制法则为: (1)区内地盘主导用处为城镇村或工矿扶植成长的预留空间, 答应恰当的交通、能源、水利以及旅游等项目标结构,具体用地放置 应与依法核准的相关规划相跟尾; (2)区内地盘合适划定的,可依法式打点扶植用地审批手续, 同时响应核减答应扶植区用地规模; (3)规划期内扶植用地扩展鸿沟准绳上不得调整。如需调整按 规划点窜处置,严酷论证,报规划审批机关核准。 第四十五条 限制扶植区 限制扶植区是指辖区范畴内除答应扶植区、有前提扶植区、禁止 扶植区外的其他区域。 26 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 白塔镇限制扶植区总面积 6769.24 公顷, 占地盘总面积的 63.25%, 次要包罗耕地、场地、林地等。其管制法则为: (1)区内地盘主导用处为农业出产空间,是开展根基农田扶植 和农业成长,也是地盘拾掇复垦开的次要区域; (2)区内限制城、镇、村扶植,严酷节制线型根本设备和独立 扶植项目用地; (3)列入搬家复垦范畴的村庄,在合适扶植规划的前提下,允 许在村庄现状扶植用地范畴内进行简略单纯的过渡安设房扶植, 其扶植规 模应予以严酷节制。 第四十六条 禁止扶植区 禁止扶植区是指禁止扶植用地鸿沟所包含的空间范畴, 是具有重 要资本、 生态、 情况和汗青文化价值, 必需禁止各类扶植开辟的区域。 白塔镇禁止扶植区总面积 2723.17 公顷, 占地盘总面积的 25.44%, 包罗了区域内的天然庇护区、生态公益林、重点水源庇护区、地质灾 害高易发区、生态功能庇护区、文物庇护单元。其管制法则为: (1)区内地盘的主导用处为生态与情况庇护空间,严酷禁止与 主导功能不相符的各项扶植; (2)除法令律例还有划定外,规划期内禁止扶植用地鸿沟不得 调整。 以上禁止扶植区、答应扶植区、有前提扶植区以及限制扶植区四 27 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 类城乡扶植空间管制法则,在本规划实施过程中,如与实施其时法令 律例以及国务院、浙江省、台州市人民当局及其相关部分政筹谋定有 冲突之处,从实施其时法令律例以及国务院、浙江省、台州市人民政 府及其相关部分政筹谋定之相关内容。 28 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第六章 第四十七条 规划实施办法 严酷实施耕地庇护轨制 1、完美耕地庇护义务查核轨制 成立镇、村、户三级耕地庇护义务系统,加强耕地庇护方针义务 查核。 2、强化根基农田出格是尺度农田的监管 当真完成根基农田划区定界工作, 积极开展根基农田示范区扶植, 加强根基农田动态放哨,严酷施行根基农田庇护轨制,确保根基农田 总量不削减,用处不改变,质量有提高。 3、加大地盘拾掇复垦开辟力度 挖掘潜力,积极开展以农村地盘分析整治为载体的地盘开辟拾掇 复垦工作,确保区域内耕地占补均衡使命。 4、摸索成立耕地庇护的激励机制,对耕地庇护义务人进行经济补 偿。提高耕地庇护的社会义务化。 5、加大违法占用耕地的遏止力度,成立耕地庇护联动义务机制。 第四十八条 建立节约和集约用地新机制 1、强化组织带领,积极摸索研究节约集约用地模式。 2、进一步提高地盘集约操纵程度。强化集聚,严酷节制人均占地 面积。 第四十九条 强化规划跟尾 29 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 成立健全相关规划分析协调机制。核心村、核心镇扶植规划必需 与本规划相跟尾。 第五十条 加大规划办理的施行力度 1、强化农 转用和地盘征收前期办理,规范法式,保障被征地农人 合法好处。 2、成立规划的全社会参与轨制 加强规划言论宣传。充实操纵各类媒体,对规划次要内容进行广 泛宣传, 提高全社会依法依规用地认识, 加强对科学用地、 节约用地、 庇护资本主要性的认识,把恪守地盘操纵法令、规划、政策变为全社 会的盲目行为。本规划点窜调整都必需奉行听证、论证法式。 3、扶植完美规划数据库,实施系统化办理,为规划实施和监视提 供无力根据和保障。 30 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 第七章 第五十一条 规划功效 附则 本规划由规划文本、规划申明、图件和附件形成,文本与图件具 有划一效力。规划申明是对规划文本的具体注释和阐述。 第五十二条 规划编制与实施 本规划自台州市人民当局核准之日起实施,若需调整、修订,须 经台州市人民当局核准。 第五十三条 规划注释 本规划由仙居县白塔镇人民当局组织实施, 由仙居县河山资本局 担任注释。 31 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 附 表 F1 仙居县白塔镇规划次要节制目标表 表 F2 仙居县白塔镇地盘操纵布局调整表 表 表 F3 仙居县白塔镇耕地保有量规划均衡表 表 F4 仙居县白塔镇规划次要节制目标分化落实表 表 F5 仙居县白塔镇村庄生齿、用地规划表 表 F6 仙居县白塔镇扶植用地节制目标表 表 F7 仙居县白塔镇地盘拾掇、复垦、开辟规划表 表 F8 仙居县白塔镇重点扶植项目用地规划表 表 F9 仙居县白塔镇生态扶植和情况庇护重点区域规划表 表 F10 仙居县白塔镇地盘用处分区面积统计表 表 F11 仙居县白塔镇根基农田庇护区地块面积汇总表 表 F12 仙居县白塔镇根基农田庇护区地块登记表 表 F13 仙居县白塔镇新增扶植用地地块登记表 表 F14 仙居县白塔镇近期地盘拾掇、复垦、开辟次要项目规划表 表 F15 仙居县白塔镇地盘复垦不定位量均衡表 32 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划(2006-2020 年)文本 附 图 附图 1 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划现状图(2005 年) 附图 2 仙居县白塔镇地盘操纵总体规划规划图(2006-2020 年) 附图 3 仙居县白塔镇扶植用地空间管制图(2006-2020 年) 附图 4 仙居县白塔镇根基农田庇护规划图(2006-2020 年) 附图 5 仙居县白塔镇地盘复垦开辟拾掇图(2006-2020 年) 33

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